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新2手机管理端网址(www.9cx.net):瞭望·治国理政纪事丨科技治理:瞄准高水平自主自强

admin2021-10-1565

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◆ 加速构建要害焦点手艺攻关新型举国体制,有利于抓重大、抓尖端、抓基本,是破解科技生长难题的主要路径

◆ 坚持质量、绩效、孝顺为焦点的评价导向,有利于为科研创新蓄能

◆ 科技治理改造要“减”去不需要的条条框框,扩大科研单元和科学家的自 *** ,为科研攻关松绑

◆ 科技治理还要“减”去无谓的迎来送往流动,使科研职员能够专注科研、聚焦主业

科技治理:瞄准高水平自主自强

科技治理系统和治理能力现代化,给我国科技创新爬坡过坎提供壮大动力。

党的十八大以来,以 *** 同志为焦点的党中央系统结构和整体推进科技体制改造,破除体制性障碍、买通机制性梗阻、推出政策性创新,不停增强创新主体动力,优化创新要素设置,提升国家创新系统效能。

当今天下,新一轮科技革命和产业变化突飞猛进,科技创新成为国际战略博弈的主要战场,围绕科技制高点的竞争空前猛烈。

此时,中央结构不停深化科技体制改造,形成支持周全创新的基础制度,全力推动科技和经济社会生长深度融合,买通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。

创新决胜未来,改造关乎国运。科技治理,瞄向高水平科技自主自强。

新型举国体制:打好要害焦点手艺攻坚战

加速构建要害焦点手艺攻关新型举国体制,是支持周全创新的一项基础制度。

当前科技创新在广度、深度、速率、精度上都呈加速跃升趋势。与之相比,我国在一些战略性领域尚未确立产业焦点手艺的连续市场化系统,部门研发仍止步于实验室与样机阶段,“有手艺无产物、有产物无产业”的问题较为突出。这就迫切需要探索新时代适合科技创新的制度放置、组织方式,抓重大、抓尖端、抓基本,追求破解科技生长难题的路径。

回首新中国确立以来稀奇是改造开放以来,我国在“两弹一星”、载人航天、探月工程、北斗导航等领域取得一批举世瞩目的重大功效,其背后的主要体制支持,就在于施展了社会主义制度集中气力办大事的制度优势。

当前健全社会主义市场经济条件下新型举国体制,需要充实行展国家作为重大科技创新组织者的作用,支持周期长、风险大、难度高、远景好的战略性科学设计和科学工程,抓系统结构、系统组织、跨界集成,把 *** 、市场、社会等各方面气力拧成一股绳,形成未来的整体优势。要推动有用市场和有为 *** 更好连系,充实行展市场在资源设置中的决议性作用,通过市场需求指导创新资源有用设置,形成推进科技创新的壮大协力。

中国科协十大代表、中国石化石油化工科学研究院副院长聂红说,优化科技资源设置,确立高效的科研创新组织系统,以“大兵团作战”模式开展重大科技义务攻关,施展集中气力办大事的制度优势,才气加速攻克“卡脖子”难题。

——集中气力,保证重点。一些战略性科学设计和科学工程,要充实行展国家作为重大科技创新组织者的作用,由国家来“兜底”,长周期支持。

“国家在科技流动中,向来饰演着组织者的角色。”科技部部长王志刚指出,要充实行展国家作为重大科技创新组织者的作用,坚持战略性需求导向,确定科技创新偏向和重点,着力解决制约国家生长和平安的重浩劫题,打造面向未来的生长新优势。

“我们讲新型举国体制,并不是说所有科技义务都接纳这种模式,而是更多聚焦在体现国家意志、事关国家战略利益的要害领域。”王志刚说。他以为,新型举国体制就是要根据面向天下科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命康健的“四个面向”的战略偏向,强化 *** 指导与市场机制相连系,组织发动天下科技气力,凝聚一批具有拼搏奉献精神和家国情怀的科技人才,形成壮大协力,搞出更多独门特技,打好要害焦点手艺攻坚战。

——聚合资源,协同创新。要害焦点手艺往往具有资源投入高、知识麋集庞大等特点,需要差异学科靠山的手艺气力深度协同攻关。这就需要抓系统结构、系统组织、跨界集成,把 *** 、市场、社会等各方面气力拧成一股绳,提升协同性、效能性,最终形成整体优势。

以“奋斗者”号为例,2020年11月,“奋斗者”号在马里亚纳海沟乐成坐底,下潜深度达10909米,一举到达天下领先水平。在其背后,是“十三五”以来,科技部会同中国科学院、中国船舶团体,组织近百家科研院所、高校、企业近千名科研职员的艰辛攻关。

王志刚说:“‘奋斗者’号乐成研制和万米海试的突破,是新型举国体制的生动实践,将为深海科学考察、海底细腻作业提供坚实的手艺基础,为下一步动员深海能源、质料等高手艺产业生长提供强劲动力。”

——集智攻关,实现突破。推动有用市场和有为 *** 更好连系,充实行展市场在资源设置中的决议性作用,通过市场需求指导创新资源有用设置,能更好释放市场活力、制度活力和社会缔造力,进而形成推进科技创新的壮大协力。

这意味着,在一些战略性领域,要稀奇重视施展海内下游“超级用户”企业的集成整互助用,围绕产业链部署创新链,甚至是以产业链下游企业的“订单”甚至“注资”,去激活上游的研发资源,使相关产业的创新突破和自主可控更具生命力。

在中科院合肥物质科学研究院,事情职员对全超导托卡马克核聚变实验装置( EAST)举行升级刷新( 4月28日摄) 黄博涵摄 / 本刊完善评价制度:蓄能科研动力

作为科技流动的“指挥棒”,评价制度的改造完善,对科技创新的导向作用立竿见影。

重点要抓好完善评价制度等基础改造,坚持质量、绩效、孝顺为焦点的评价导向,周全准确反映功效创新水平、转化应用绩效和对经济社会生长的现实孝顺。

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科研项目评价是对科研事情的把关与保障。在项目评价上,要确立健全相符科研流动纪律的评价制度,完善自由探索型和义务导向型科技项目分类评价制度,确立非共识科技项目的评价机制。

“若是不分类评价,就像是让乒乓球运发动和足球运发动竞赛。”中国石油大学(华东)校长郝芳示意。他以为,应针对基础研究、应用研究、手艺转移、功效转化等差异科研事情类型,有区别地制订评价尺度,调动差异条理、差异类型科研职员的起劲性。

创新之道,唯在得人。当前,亟需创新人才评价机制,稀奇是要加速形成有利于人才发展的培育机制、使用机制、激励机制、竞争机制,形整天下英才聚神州、万类霜天竞自由的创新事态。

在人才评价上,要“破四唯”和“立新标”并举,加速确立以创新价值、能力、孝顺为导向的科技人才评价系统。支持科研事业单元探索试行更天真的薪酬制度,稳固并强化从事基础性、前沿性、公益性研究的科研职员队伍,为其放心科研提供保障。

其中,确立多元化薪酬分配机制是创新人才激励机制的要害内容之一。

近年来,中国农业科学院健全人才激励机制,赋予团队首席和领武士才更大的人财物支配权、手艺蹊径决议权。同时,构建科学有用的薪酬激励机制,用足用好功效转化奖励收入分配政策,推进人才强院。在政策利好和资金支持下,农科院英才以占全院科研职员5%的规模取得了全院91%的国家级奖项,在国际顶尖学术期刊上揭晓的论文占全院半数、获得的专利数目占全院三分之一。

在王志刚看来,科技创新本质上是人才驱动,在出台科技政策方面,要思索若何让愿意创新、有创新能力、取得创新功效的人获得社会更多的尊重,包罗物质层面、精神层面和声誉层面。

科技评价制度改造,正进一步骤动科技事情者科研起劲性,从科技治理层面推动我国实现科技自主自强。加倍完善的评价制度势必为科研蓄能,促使其生气焕发。

科技治理:善于做“减法”

科技治理在科研创新中具有牵引规范作用。好的科技治理能优化资源设置、引发创新活力,让创新源泉真正奔流涌动。

科技治理改造不能只做“加法”,要善于做“减法”。要拿出更大的勇气推动科技治理职能转变,根据抓战略、抓改造、抓设计、抓服务的定位,转变作风,提升能力,削减分钱、分物、定项目等直接干预,强化设计政策指导,给予科研单元更多自 *** ,赋予科学家更大手艺蹊径决议权和经费使用权,让科研单元和科研职员从繁琐、不需要的体制机制约束中解放出来!

这意味着,科技治理改造要“减”去不需要的条条框框,扩大科研单元和科学家的自 *** ,为科研攻关松绑。

据领会,中国科学院自2010年实行战略性先导科技专项以来,从自主研制“悟空”“墨子”等科学实验卫星,到支持“奋斗者”号的要害手艺研发,在一系列研究上取得突破。他们在总结专项实行履历时,削减治理层级、减轻科研职员肩负成为共识。

在此基础上,2018年,中国科学院从“项目、人才、经费”等方面出台10项新行动,加速解决约束科研职员手脚的突出治理问题。

“科研流动有其天真性和特殊性,科学家在科研流动中应该起主导作用。”中国科学院原党组成员、秘书长邓麦村说。

邓麦村示意,中国科学院近年连续深化体制机制改造,鼎力度改造项目治理、资源设置、人力资源治理、科技评价等,把能够下放的治理权限只管下放,把能够简化的流程环节只管简化。充实保障科研和治理自 *** ,大幅减轻了科研职员的肩负,有用引发了科研职员的创新起劲性。

与此同时,科技治理还要“减”去无谓的迎来送往流动,使科研职员能够专注科研、聚焦主业。

保障时间就是珍爱创新能力。国家海洋局第二海洋研究所所长李家彪院士示意,科研事业是科技事情者的挚爱,若是不是一些外界缘故原由滋扰,绝大多数科研职员都希望呵护好自己的事业。“中央明确提出要确立让科研职员把主要精神放在科研上的保障机制,很振奋人心,作为院士,一定要带头扎根学术。”

推动科技治理职能转变,让科技事情者进一步铺开手脚、保住精神搞科研,充实释放其创新动力活力,科研创新之火必将越燃越旺。

▲ 3月27日,事情职员在“中国天眼”总控室内事情 欧东衢摄 / 本刊“揭榜挂帅”:释放创新活力

创新不问身世,英雄岂论出处。启动“揭榜挂帅”等改造,谁醒目就让谁上,是支持周全创新的又一制度放置。

详细而言,要改造重大科技项目立项和组织治理方式,执行“揭榜挂帅”“赛马”等制度。研究真问题,形成真榜、实榜。要真研究问题,让那些想做事、醒目事、干成事的科技领武士才挂帅出征,推行手艺总师认真制、经费包干制、信用答应制,做到岂论资历、不设门槛,让有真才实学的科技职员英雄有用武之地!

“揭榜挂帅”是一种新型科研组织模式,把需要攻关的科研项目张榜,谁有本事谁揭榜,是用市场竞争来引发创新活力的一种机制。其焦点是牢牢围绕经济社会高质量生长的现实紧迫需求设计研发义务,具有需求明确、导向清晰、介入面广的特点,是一种高效破解难题的机制。在执行历程中,“揭榜挂帅”往往通过“军令状”等改造行动来压实责任,由最终用户审核研发功效。

工信部较早举行“揭榜挂帅”实验。2018年11月,工信部印发《新一代人工智能产业创新重点义务揭榜事情方案》,宣布了智能网联汽车、智能服务机械人等17项揭榜义务,并明确从事人工智能手艺创新、产物研发等流动的相关企业、高校、院所等各种法人单元都可申请成为揭榜单元。

科技部将“揭榜挂帅”作为深化科研治理改造的重大肆措,希望做到不拘一格,人人都来创新;不求一律,人人都来介入,充实引发各种创新主体攻坚克难的起劲性。

随着国家在重大研发义务中“揭榜挂帅”等机制的周全推行,我国深化科研项目治理改造也迈出新的措施。据领会,“十四五”国家重点研发设计重点专项2021年拟支持784个项目/偏向,国拨经费总计约197亿元。住手现在,“十四五”国家重点研发设计已启动52个重点专项指南征求意见,其中,有25个重点专项宣布了“揭榜挂帅”榜单,拟放置国拨经费近26.5亿元。

这意味着我国重大科研义务的“揭榜挂帅”最先周全实行,深化科研项目治理改造迈出新的措施。

现在各地正麋集探索以“揭榜挂帅”为突破口的重大科技项目立项和组织治理方式改造。比现在年3月,广州市科学手艺局宣布《广州市重点领域研发设计揭榜挂帅制手艺攻关项目试点事情方案(试行)》;4月,《湖北省揭榜制科技项目和资金治理暂行设施》对外宣布。

“‘揭榜挂帅’就是要更多体现科技功效的实战性。”王志刚示意,“揭榜挂帅”更适合于问题导向和需求导向的科研义务,有利于打破科研“小圈子”,真正做到奖优罚劣。

在王志刚看来,未来要围绕要害焦点手艺攻关这个重点推进科技治理体制改造,包罗若何构建加倍有用的新型举国体制,若何推动“揭榜挂帅”等改造更好落地奏效等。“要推动科技创新和体制机制创新两个轮子一起转。”王志刚说。(记者 扈永顺 魏雨虹 刊于《瞭望》2021年第25期)

网友评论

5条评论
  • 2021-08-31 00:05:30

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    很细腻的网文

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